山東將從嚴(yán)控制跨地市辦學(xué)，對現(xiàn)存異地校區(qū)逐步清理和規(guī)范
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8月19日晚，山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好山東省“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》），含金量滿滿。其中指出，山東將堅持存量調(diào)整和增量優(yōu)化并舉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、填補空白、補齊短板、強化服務(wù)，推進我省高等教育供給側(cè)改革。原則上中職不升為高職也不變相與高職合并《通知》指出，要面向經(jīng)濟社會發(fā)展對人才類型和層次結(jié)構(gòu)的需求，綜合高等學(xué)校辦學(xué)歷史、基礎(chǔ)條件和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢等，處理好發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)、需求和條件、存量和增量的關(guān)系，優(yōu)化存量，做優(yōu)增量，避免貪大求全、盲目升格、重復(fù)設(shè)置，推動高等學(xué)校科學(xué)定位、辦出特色。要圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和人才亟需統(tǒng)籌規(guī)劃新設(shè)置高校項目，重點突出特色，注重發(fā)展亟需。校名要符合《高等學(xué)校命名暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。原則上，職業(yè)教育學(xué)校不轉(zhuǎn)為普通教育學(xué)校，特色學(xué)校不變?yōu)榫C合學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校不升為高等職業(yè)學(xué)校、也不變相與高等職業(yè)學(xué)校合并。高等學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的舉辦資質(zhì)。要嚴(yán)格審核高校尤其是民辦高校舉辦者（實際控制人）的辦學(xué)資質(zhì)、出資能力和誠信記錄。舉辦者應(yīng)具有良好的信用狀況，雄厚的資金實力，先進的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，具有教育情懷，堅決杜絕社會資本在教育領(lǐng)域商業(yè)化運作和無序擴張。此外，山東鼓勵區(qū)域和行業(yè)內(nèi)技術(shù)先進、具有較強品牌影響力的實體企業(yè)辦學(xué)，探索實施多種形式的混合所有制辦學(xué)，推動產(chǎn)教和校企深度融合。原則上不新增設(shè)省屬公辦普通本科高校《通知》強調(diào)，要優(yōu)化調(diào)整存量，通過資源整合等方式，推動現(xiàn)有高校調(diào)整，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和類型結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色。合理控制增量，圍繞國家重大戰(zhàn)略和全省重大產(chǎn)業(yè)需要，在充分論證的基礎(chǔ)上，新增設(shè)少量發(fā)展亟需的質(zhì)量高、特色強的普通本科高校，原則上不新增設(shè)省屬公辦普通本科高校。2006年及以前審批設(shè)立，辦學(xué)歷史悠久、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、發(fā)展亟需的師范類、醫(yī)學(xué)類高等專科學(xué)校可以升格為普通本科高校，主管部門要充分論證其必要性和可行性，原則上全省每個類型不超過1所。《通知》要求，通過支持高水平本科高校轉(zhuǎn)型為技術(shù)師范大學(xué)、探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職院校轉(zhuǎn)設(shè)為技術(shù)師范大學(xué)形式，建設(shè)1-2所技術(shù)師范大學(xué)，培養(yǎng)職業(yè)教育師資。對“學(xué)院”更名“大學(xué)”和同層次更名事項，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)控制。“十三五”未完成的本科設(shè)置事項，經(jīng)重新評估后，按程序優(yōu)先列入規(guī)劃。新建高職院校不得存在多校區(qū)不宜遠(yuǎn)離區(qū)域經(jīng)濟文化中心《通知》要求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，從“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)學(xué)校”中，對照本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校，全省原則上不超過2所。嚴(yán)格審核民辦高校舉辦者資質(zhì)，支持與規(guī)范并重。優(yōu)先支持鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、具有較強品牌影響力和持續(xù)投入能力的實體企業(yè)舉辦或參與舉辦高等職業(yè)教育。新建高職院校應(yīng)對接我省新舊動能轉(zhuǎn)換，重點圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等領(lǐng)域，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，更好服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。《通知》指出，要優(yōu)化區(qū)域布局，支持在配置薄弱、人口聚集且有較好辦學(xué)支撐的地級市政府駐地增設(shè)專科層次職業(yè)學(xué)校，新建學(xué)校不得存在多校區(qū)，不宜遠(yuǎn)離區(qū)域經(jīng)濟文化中心。穩(wěn)步推進符合高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置條件、專業(yè)布局合理的技師學(xué)院按照標(biāo)準(zhǔn)和程序設(shè)置為高等職業(yè)學(xué)校，堅持一校一名，名稱須體現(xiàn)行業(yè)以及職業(yè)教育特色。對停招多年、無在校生的高等職業(yè)學(xué)校，要加強研判，妥善處理遺留問題，依法依規(guī)撤銷建制，此類問題的處理將作為相關(guān)市新增設(shè)高校數(shù)量的重要參考因素。依法依規(guī)從嚴(yán)控制跨地市辦學(xué)對現(xiàn)存異地校區(qū)逐步清理和規(guī)范《通知》強調(diào)，要穩(wěn)妥有序推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，實現(xiàn)能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。把獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)作為設(shè)置工作的重要任務(wù)。未完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院，應(yīng)全部納入規(guī)劃。根據(jù)省委省政府要求和教育部統(tǒng)一部署，“立足實際、一校一策”，深入論證研判、科學(xué)民主決策、嚴(yán)格風(fēng)險管控，平穩(wěn)快速推進。要支持基礎(chǔ)條件好、辦學(xué)質(zhì)量高的高校依法依規(guī)開展中（境）外合作辦學(xué)。支持各地各高校引進國外高水平大學(xué)來魯設(shè)立合作辦學(xué)機構(gòu)，其中舉辦具有獨立法人資格的中（境）外合作辦學(xué)機構(gòu)，須納入規(guī)劃后再實施。《通知》指出，要推動現(xiàn)有成人高等學(xué)校深化體制改革，進一步規(guī)范發(fā)展。對于獨立設(shè)置、停招多年、無在校生的成人高等學(xué)校，在深入研判、確保平穩(wěn)的前提下，推動依法申請終止辦學(xué)、撤銷建制。具有非學(xué)歷教育基礎(chǔ)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蠛妥陨硖厣D(zhuǎn)為非學(xué)歷繼續(xù)教育機構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源區(qū)域布局，適當(dāng)傾斜支持高等教育資源薄弱的地市強基礎(chǔ)、補短板。依法依規(guī)從嚴(yán)控制跨地市辦學(xué)，對現(xiàn)存的異地校區(qū)本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理和規(guī)范，確需設(shè)立跨地市校區(qū)的，需經(jīng)嚴(yán)格論證并按程序納入規(guī)劃后實施。
